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關于進一步規范工程質量檢測市場管理的通知

發布時間:2017年07月14日 閱讀:2206

吉建質〔2017〕14號

各市(州)建委(住房城鄉建設局),長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局:

為貫徹落實省廳《全省建筑工程質量安全提升行動實施方案》(吉建質〔2017〕7號)文件精神,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部141號令)等法律法規,切實加強檢測市場監管,強化建設、施工、監理及檢測機構等單位及個人的質量主體責任,加強行業自律管理,有效遏制虛假檢測報告,建立長效管理機制,促進行業健康發展,提升工程質量管理能力,現通知如下:

一、   明確質量責任,強化質量意識

(一)建設單位質量責任

1.按規定作為檢測業務委托單位主體,履行對檢測管理的首要責任;

2.按規定與檢測機構簽訂正式合同,將檢測業務委托給具備資質范圍的檢測機構,不得簽署陰陽合同;

3.不得明示或暗示檢測機構減少檢測數量、降低檢測標準,惡意壓低檢測費用;

4.不得明示或暗示施工、監理單位及檢測機構在取樣、制樣、養護、送檢和試驗過程中弄虛作假;

5.不得篡改或偽造檢測報告。
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1.按規定取樣、制樣,取樣數量和方法符合相應規范、標準和設計要求,送檢的樣品要代表母體;

2.不得串通監理單位、檢測機構在取樣、制樣、養護、送檢和試驗過程中弄虛作假;

3.按規定在現場設置養護室,樣品的留置、養護符合相應規范、標準的規定;不得委托預拌混凝土生產企業代做、代養、代送混凝土試件;

4.鋼筋、砌體等材料抽樣檢驗從工程實體中取樣;

5.不得篡改或偽造檢測報告。

(三)監理單位質量責任

1.按規定對取樣、送樣及現場檢測時實施見證;

2.見證施工單位在取樣、制樣、養護、送檢過程中真實性;

3.對檢測結論不合格的按規定進行處置。

(四)檢測機構質量責任

1.不得出借、掛靠檢測資質證書,轉包檢測業務;

2.不得以明顯低于成本價格承接檢測業務,擾亂檢測市場秩序;

3.不得超出技術能力和資質規定范圍出具檢測報告;

4.按規定的檢測批次數量、程序及方法進行檢測;

5.不得更改檢測報告中數據、結論等實質性內容;

6.不得未經檢測出具檢測報告或鑒定結論;

7.不得違規設立分支機構;

8.按規定在省建筑市場監管與誠信信息管理平臺登記機構(含分支機構)資質、人員等信息;

9.檢測人員培訓真實可靠,檢測人員能力滿足要求;

10.按規定對建筑材料、地基基礎靜載荷試驗數據實行自動采集并上傳;

11.按規定要求留置檢測試樣;

12、按規定上報檢測結論不合格事項。

二、采取有效措施,加強監管力度

(一)自2017年開工的新建工程,非建設單位委托檢測的,檢測報告不得作為工程質量驗收資料;施工單位(包括分包單位)委托檢測的只作為企業內部質量保證措施,其檢測報告一律不得作為工程質量驗收、評價和鑒定的依據。

(二)對超出檢測能力范圍、在取樣、制樣、養護、送檢或試驗過程中弄虛作假和偽造檢測報告的,應對涉及的檢測內容委托其它具備相應資質的檢測機構重新檢測。已無法還原抽樣檢測的,由建設單位牽頭組織勘察、設計、施工、監理等相關單位提出處理方案,涉及結構性的,應對相應部位進行結構安全性鑒定;涉及功能性的,應對相應部位進行實體檢測。

(三)對惡意壓低檢測費用的在建項目及以明顯低于成本價格承接業務的檢測機構,列為重點監控對象,加大監督檢查力度和頻次。

(四)對未按規定在省建筑市場監管與誠信信息管理平臺登記信息的檢測機構(含分支機構),其出具的檢測報告不得作為工程質量驗收、評價的依據。

(五)對未按規定對建筑材料、地基基礎靜載荷試驗數據實行自動采集并上傳,出具的檢測報告不得作為工程質量驗收、評價的依據。

(六)鼓勵政府投資項目采取招投標方式選擇檢測單位,推行檢測機構現場取樣制度。

三、開展專項整治工作,加大對違反違規行為懲罰力度

(一)加強組織領導。各級建設行政主管部門要高度重視,精心組織,明確任務,細化措施,落實責任,有力推進專項整治工作。

(二)認真自查整改。在建工程建設、施工、監理等單位及檢測機構要立即開展自查自糾,深入查找薄弱環節和存在的問題,制定整改措施,認真全面進行整改。建設單位要承擔首要責任,加強管理,確保工作有效落實。

(三)強化監督指導。各市(州)建設行政主管部門在做好屬地檢測市場檢查同時,對本地區檢測市場負有抽查、指導、引領的責任。對存在違法違規檢測行為的責任單位和個人,按規定進行處罰,并采用信用懲戒,當年信用評價為D級。檢測機構對其分支機構承擔連帶責任;及時處理和曝光一批違法違規典型案例,形成震懾,對工作不力的,予以通報。同時,要組織觀摩、交流等活動,宣傳推介一批技術過硬、行為規范、服務優良的示范檢測機構。

(四)不斷改進提高。各地要結合專項整治工作情況,及時制定相應措施,加強事中事后監管;將專項整治工作情況形成書面材料于2017年10月30日前上報到省住房城鄉建設廳,省建筑工程質量監督站將全面總結分析各地經驗、做法,完善檢測管理制度,固化檢查成果,建立監管長效機制,增強誠信意識,推進信用體系建設,構建誠實守信的市場環境。

(五)省住房和城鄉建設廳采取“雙隨機”監督機制對檢測機構開展監督執法檢查。

 

 

 

吉林省住房和城鄉建設廳

2017年6月14日

 

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